السلام الهش للنفط يهدد الواقع اليائس للعراق
بقلم بول والاس وخالد الأنصاري
5 يونيو 2020
مجلة Bloomberg
ترجمة بتصرف : نور الشيخ / Training manager of IFPMC
خلال سنواته العشرين كمدرس للغة الإنجليزية في المدرسة الثانوية في بغداد ، شهد أبو مجيد نصيبه العادل من الصراع والاضطراب. ومع ذلك ، نادرًا ما يشعر باليأس .
يقع أحد أكبر منتجي النفط في العالم في أزمة أخرى حيث تأخرت الحكومة في دفع راتبه البالغ 900 دولار في مايو ، ويعتقد هذا الشهر أن المسؤولين سيخطون خطوة أخرى ويقطعونها. وهذا من شأنه أن يجبر الأب البالغ من العمر 47 عامًا والأب لأربعة أطفال على التمسك بالطعام – ناهيك عن أشياء أخرى – والعثور على مصدر ثانٍ للدخل ، ربما كسائق سيارة أجرة.
قال مجيد عبر الهاتف من منزله في جنوب العاصمة العراقية ، حيث يتحصن خلال جائحة الفيروس التاجي ، ليس لدي أي فكرة عن المبلغ الذي سأتقاضاه هذا الشهر. “هذه الدولة مفلسة. أتساءل أين ذهبت ثرواتها. لماذا لم يدخروا لمثل هذه الأيام؟”
بينما تدمرCovid-19 الاقتصادات في جميع أنحاء العالم ، يشعر العراقيون بشعور بالخوف مرة أخرى. كانت بلادهم على مفترق طرق للتوتر في الشرق الأوسط ، وهي بؤرة للصراع الطائفي والحرب بالوكالة بين إيران والولايات المتحدة الآن إنها مسألة بقاء مالي ، والقتال مع مصدري النفط المتنافسين يهدد بتقويض السلام الهش داخل مجموعة أوبك+.
نفد صبر السعودية وروسيا مع العراق لفشله في خفض الإنتاج بقدر ما هو متفق عليه. في حين أن الاختراق في المفاوضات يعني أنه من المقرر التوقيع على اتفاق اخر في اجتماع نهاية هذا الأسبوع ، فمن غير المرجح أن تنتهي المعركة بامتثال العراق الى القرارات .في الحقيقة كان هذا عامًا صعبًا بالنسبة للعراق ، والتراجع عن الالتزامات ببيع عدد أقل من براميل النفط الخام يعكس بلدًا على حافة الهاوية.في بداية عام 2020 ، كانت لا يزال العراق يتأرجح بالاحتجاجات على الصعيد الوطني – التي أثارها الفساد المتفشي والخدمات الفاشلة – التي أدت إلى انهيار الحكومة في نوفمبر. وقتلت قوات الأمن مئات المتظاهرين.
ومع اغتيال الجنرال سليماني في العراق بأمر من الرئيس الأمريكي دونالد تدامب في يناير تفاقم الوضع في العراق على الصعيد الأمني والسياسي حيث كان البلد مهدد بتحويله الى ساحة قتال بين الخصمين الأمريكي والإيراني ، وبعدها جاءت مطرقة جائحة كرونا التي فتتت أسعار النفط مما أدى الى اغلاق الكثير من الشركات والاعمال وقامت الحكومة بفرض حظر التجوال في أوائل يونيو للحد من ارتفاع معدلات الإصابة .
وصرح مظهر صالح المستشار الاقتصادي لرئيس الوزراء مصطفى الكاظمي رئيس المخابرات السابق والصحفي إن القطاع الخاص “مشلول”.مما دفع الحكومة إلى اقتراض 3 تريليون دينار (2.5 مليار دولار) من البنوك المحلية في مايو لتغطية الرواتب ، ومن المرجح أن تفعل الشيء نفسه هذا الشهر.
قال ماركوس تشينفيكس ، محلل شؤون الشرق الأوسط في شركةTS لومبارد للأبحاث ومقرها لندن: “الاقتصاد منهار ل لدرجة أن الناس بحاجة إلى دعم حكومي وبدونها ، سنرى انعكاسًا في سبل العيش كما حدث في الستينيات والذي سيكون مدمرا ” حيث من الممكن ان تقوم ” احتجاجات على الخبز. “
تسبب انخفاض النفط العالمي بنسبة 40٪ الى احداث اضرار أليمه لدى الشركات الإنتاجية ،وعلى الرغم من وقوع الضرر منذ ديسمبر بدأت أسعار النفط بالارتفاع ليصل سعر البرميل حوالي 40 دولارًا ، حيث ضاعفت المملكة العربية السعودية ضريبة القيمة المضافة ثلاث مرات ، وانخفضت عملات روسيا والمكسيك ، وفقد أكثر من مليوني موظف في تكساس وظائفهم منذ مارس
يبرز العراق بينهم بحجم الخسائر حيث يمثل النفط الخام أكثر من 90٪ من الإيرادات الحكومية. مما سيؤدي الى انكماش الاقتصاد بنسبة 10٪ هذا العام ، حسب تقديرات البنك الدولي ، وسوف ينخفض نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي إلى 4،282 دولار ، وهو أدنى مستوى منذ عام 2006.
المآزق العراقية الداخلية تسبب الخلافات مع أوبك وتفاوض المنظمة وشركاؤها ، وهي مجموعة من 23 دولة تعرف باسم أوبك + ، حيث وافق العراق على خفض انتاج النفط تماشيا مع قرارات المنظمة مثله مثل معظم الدول الأخرى بنحو 25٪. ولكن الحكومة العراقية فشلت حتى الآن من تخفيض الإنتاج الى أقل من 10 ٪ ، وهو واحد من أسوأ معدلات الامتثال في المجموعة.
إن فشل الحكومة في الوفاء بوعدها يثير غضب المملكة العربية السعودية وروسيا ، وهما المحركان وراء حرب الأسعار والتي أدت إلى تراجع السوق في وقت سابق من هذا العام. و قد زار وزير المالية والنفط العراقي بالنيابة ، علاوي ، إلى المملكة ، وكذلك الكويت والإمارات العربية المتحدة ، في أواخر مايو / أيار ، سعياً للحصول على تمويل طارئ وتخفيف عبء الديون.ووعد بالتزام العراق بقرارات المنظمة أوبك +. لكن الإيفاء بهذه الوعود أمراً صعباً بالنسبة لبلد يعاني من ضائقة مالية ، هذه المخاطرة ممكن ان تحدث رد فعل عنيف من السياسيين الذين لا يتقبلون الضغوط الخارجية .
وقال إحسان خومان ، رئيس قسم الأبحاث في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في بنك MUFG الياباني ، إن العراقيين يتهربون منذ فترة طويلة من مسؤوليات أوبك. ” ومن المتوقع فرض عقوبات على العراق في حال استمرت الحكومة في زيادة الإنتاج ، حيث كان من المفترض أن يساعد وضع العراق كأكبر منتج في أوبك بعد السعودية وقدرته على ضخ أكثر من 4.5 مليون برميل يوميًا في تخفيف وطأة تراجعه. ولكن منذ الغزو الأمريكي عام 2003 الذي أطاح بصدام حسين ،بدأ كل شيء بالتراجع بدءًا من حركات التمرد التي يقوم بها متشددون إسلاميون إلى دفع الاكراد الى الاستقلال في الشمال.
وسط كل عدم الاستقرار ، تضخم إنفاق الدولة إلى مستويات اعترفت الحكومة بأنها كانت غير مستدامة حتى قبل هذا العام ، مما يعني أنه لم يكن لديها تقريبًا مدخرات يمكن الاعتماد عليها. أنفق العراق عشرات المليارات من الدولارات على هزيمة تنظيم الدولة الإسلامية وإصلاح المدارس والمستشفيات وغيرها من البنى التحتية التي دمرتها الجماعة المتطرفة.
ومع ذلك ، كان معظمها بسبب الزيادات الضخمة في رواتب موظفي الخدمة المدنية والسياسيين الذين تركوا العراق مع واحدة من أعلى الفواتير في العالم . وبحسب صندوق النقد الدولي ، سيصل عجز الميزانية إلى 22٪ من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام ، وهو أعلى من أي مكان آخر في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا.
وقالت إميلي هوثورن ، محللة من ستراتفور ومقرها تكساس ، تقدم المشورة للعملاء بشأن المخاطر الجيوسياسية: “إنها واحدة من أكثر الأماكن الغنية بالنفط في العالم ، لذا تتساءل كيف تكافح مع مواردها المالية”. “ولكن لا يصدق كم أنفقوا حتى أصبح الاقتصاد الآن في حالة من الفوضى العميقة”.
تتصاعد مشاكل حكومة الكاظمي حيث أن خفض إنتاج النفط لن يكون أولوياتها . بعدما تصاعدت هجمات داعش في الشهرين الماضيين في المناطق الغربية والشمالية. ويرجع ذلك جزئيًا إلى أنCovid-19 يقيد حركة القوات الأمريكية والعراقية في تلك المناطق ، وفقًا لـStratfor.
تلاشت الاحتجاجات. بعد شهور من الفوضى والجدل السياسي ، يبدو العراقيون مرتاحين مع وجود حكومة جديدة وراغبين في منحها فرصة. ولكن يبدو ان النظام العراقي المصصم على أساس المحاصصة الطائفية يؤدي غالبا الى نوع من تقاسم الغنائم بين الأطراف السياسية مما يصعب عملية اجراء الإصلاحات الاقتصادية في البلاد
قال رجل البالغ من العمر 33 عامًا عندما أوقفته الشرطة عند حاجز طريق لتحدي حظر التجول: “أفضل الموت من فيروس كورونا على الجوع”. “لا يمكنني الوقوف عاجزًا إذا طلب مني ابني أو ابنتي الطعام.”
